第一條【立法目的】 為促進可再生能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護生態(tài)環(huán)境，推動首都經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的可再生能源開發(fā)利用以及相關(guān)管理活動。

　　本條例所稱可再生能源，是指自然界中可以循環(huán)再生、持續(xù)利用的太陽能、地熱能、風能、水能、生物質(zhì)能等非化石能源。

　　第三條【總體要求和工作原則】 本市落實碳達峰碳中和目標及能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同、合理利用的原則，完善可再生能源開發(fā)利用措施，優(yōu)化可再生能源供應結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)先利用可再生能源，促進可再生能源與首都城市規(guī)劃建設融合發(fā)展，推動可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

　　鼓勵單位和個人參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。

　　第四條【政府職責】 市、區(qū)人民政府應當加強對可再生能源開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，及時研究解決工作中的重大問題。

　　第五條【部門職責】 市、區(qū)發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

　　經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、氣象等部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

　　第六條【區(qū)域合作】 本市建立健全與河北省、天津市以及其他地區(qū)的協(xié)作機制，在可再生能源資源開發(fā)、科學技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場交易等方面加強交流合作。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第七條【資源調(diào)查】 市發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源部門組織協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、城市管理、經(jīng)濟和信息化、園林綠化、氣象等部門和區(qū)人民政府開展本市可再生能源資源調(diào)查。相關(guān)部門應當配合調(diào)查，提供所需資料與信息。

　　可再生能源資源調(diào)查結(jié)果應當公布;但是，國家和本市規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

　　第八條【目標引導】 本市建立健全可再生能源開發(fā)利用目標引導制度。

　　市人民政府應當按照國務院能源主管部門要求，根據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標及本市碳達峰碳中和目標任務，結(jié)合本市可再生能源資源調(diào)查結(jié)果和技術(shù)條件，確定本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標。

　　市發(fā)展改革部門應當會同區(qū)人民政府制定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用引導目標，并按照國家有關(guān)規(guī)定對目標完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。

　　第九條【規(guī)劃編制】 市發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門和區(qū)人民政府，按照國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標、相關(guān)國土空間規(guī)劃，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。經(jīng)市人民政府批準后按照國家有關(guān)規(guī)定備案，并組織實施。

　　編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應當統(tǒng)籌可再生能源資源稟賦情況、供給能力、消費需求、開發(fā)利用經(jīng)濟性等因素，對可再生能源開發(fā)利用作出安排，科學確定可再生能源開發(fā)利用目標、主要任務、保障措施等內(nèi)容。

　　第十條【規(guī)劃銜接】發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源等部門將可再生能源開發(fā)利用目標要求納入能源發(fā)展、供熱建設發(fā)展等專項規(guī)劃和其他國土空間規(guī)劃。

　　國土空間規(guī)劃編制部門在編制各級國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃目標和所在地區(qū)國土空間發(fā)展要求，保障綠色電力輸送通道以及重大工程、重點區(qū)域可再生能源開發(fā)利用設施、儲能設施等建設用地需求。

　　第十一條【項目前端管控】發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、氣象等有關(guān)部門加強對可再生能源開發(fā)利用工作的指導，推動可再生能源資源調(diào)查結(jié)果應用于土地一級開發(fā)階段的區(qū)域評估，支持區(qū)域內(nèi)建設單位了解可再生能源開發(fā)利用條件;在建設項目前期工作階段，指導建設單位合理安排建設規(guī)模、投資規(guī)模，編制可再生能源開發(fā)利用方案。

　　節(jié)能審查機關(guān)應當將可再生能源開發(fā)利用納入節(jié)能審查內(nèi)容。

　　第十二條【項目建設管控】 新建、改建、擴建建設項目，建設單位對可再生能源開發(fā)利用條件進行研究，具備可實施性的，應當依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)強制性標準，選擇合適的可再生能源用于發(fā)電、供熱、制冷等。

　　可再生能源開發(fā)利用設施，應當與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。設計單位應當按照可再生能源開發(fā)利用的國家有關(guān)強制性標準進行設計。

　　政府有關(guān)部門應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對建設項目可再生能源開發(fā)利用情況進行監(jiān)督檢查，并對已建成的可再生能源系統(tǒng)運行效果進行監(jiān)測、評估。項目建設主體應當做好相關(guān)設備設施的維護管理。

　　第三章 推廣與應用

　　第十三條【本地發(fā)電】本市統(tǒng)籌可再生能源發(fā)電與城鄉(xiāng)風貌管控、生態(tài)環(huán)境保護，分類制定并落實可再生能源發(fā)電支持措施。按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃及相關(guān)國土空間規(guī)劃，鼓勵單位和個人建設分布式光伏發(fā)電項目;在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發(fā)電項目;在風能資源條件良好且具有一定開發(fā)利用效益的區(qū)域建設分散式風電項目。

　　大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目應當依法進行氣候可行性論證。具體項目范圍由市氣象部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門確定并公布。

　　發(fā)展改革、水務、規(guī)劃和自然資源等部門應當根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和水資源條件，按照國家有關(guān)規(guī)定有序推進抽水蓄能電站建設。

　　第十四條【外調(diào)綠色電力】 市、區(qū)人民政府加強與外埠的能源合作，支持可再生能源基地和綠色電力通道建設;通過政府間合作協(xié)議、政府授權(quán)合約、長期購電協(xié)議等方式拓寬綠色電力來源，穩(wěn)定增加綠色電力供給;加強調(diào)峰電源建設，優(yōu)化調(diào)度運行，增強綠色電力消納能力。

　　鼓勵和支持開展跨區(qū)域可再生能源發(fā)電項目合作和市場化綠色電力交易。

　　第十五條【新型電力系統(tǒng)建設】市城市管理部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)建設，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，完善電網(wǎng)運行管理，構(gòu)建適應可再生能源發(fā)電占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，提高接納、輸送和消費可再生能源電力的能力。

　　第十六條【電力并網(wǎng)】 電網(wǎng)企業(yè)應當按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，科學評估電力系統(tǒng)接納可再生能源的能力，統(tǒng)籌建設或者改造可再生能源發(fā)電項目配套電網(wǎng)設施，并與可再生能源發(fā)電項目建設規(guī)模和進度相匹配。

　　電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)應當及時提供可用接入點、可接入容量和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等信息，為可再生能源發(fā)電項目建設、并網(wǎng)接入和電力市場交易提供必要信息服務;按照國家可再生能源發(fā)電并網(wǎng)標準，及時提供可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務，不得擅自提高或者降低并網(wǎng)標準;優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電。

　　可再生能源發(fā)電企業(yè)應當配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

　　第十七條【供熱供冷】本市引導科學有序開發(fā)利用淺層、中深層地熱能，在適宜發(fā)展區(qū)域推廣再生水(污水)源熱泵，充分挖掘利用余熱資源，按照可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱、供冷多元有序聯(lián)動發(fā)展。

　　市城市管理部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門制定并落實可再生能源供熱政策措施，支持建設綜合能源供熱系統(tǒng)和配套儲熱、儲冷設施，鼓勵和支持供熱企業(yè)對既有供熱系統(tǒng)進行可再生能源供熱改造。

　　建設需要取水的地熱能開發(fā)利用項目，應當遵守法律、法規(guī)以及國家、本市地下水管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條【生物質(zhì)利用】本市統(tǒng)籌生物質(zhì)能開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，支持生物質(zhì)用于發(fā)電、供熱、制氫項目，禁止建設排放不符合國家和本市標準的生物質(zhì)能項目。

　　發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應當建立完善政策措施，合理布局、科學指導生物質(zhì)能項目建設。

　　第十九條【氫能利用】 本市結(jié)合可再生能源開發(fā)利用，支持氫能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、示范和應用，加強國際交流合作，推動氫能產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。

　　經(jīng)濟和信息化、城市管理、規(guī)劃和自然資源、交通、發(fā)展改革等部門應當完善政策措施，科學布局和建設制氫、加氫基礎(chǔ)設施，拓展氫能在交通、供熱、發(fā)電等領(lǐng)域的應用。

　　第二十條【燃氣熱力并網(wǎng)】利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃氣、熱力和氫，符合國家、本市相關(guān)安全質(zhì)量標準要求以及燃氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)的企業(yè)應當接受其入網(wǎng)。

　　經(jīng)營熱力管網(wǎng)的企業(yè)應當支持具備條件的區(qū)域和項目優(yōu)先利用可再生能源，提高熱力管網(wǎng)可再生能源供熱比重。

　　第二十一條【綜合應用】本市鼓勵綜合利用分布式可再生能源、新型儲能、新能源汽車和可調(diào)節(jié)靈活負荷等，發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠等智慧能源項目。支持建設以可再生能源為主，多能互補、多能聯(lián)供的綜合能源項目。

　　發(fā)展改革、城市管理等部門應當統(tǒng)籌考慮各類新型儲能技術(shù)成熟度、經(jīng)濟性、安全性等因素，穩(wěn)妥推動新型儲能設施建設。

　　第二十二條【重點領(lǐng)域】 市發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通等部門推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)可再生能源應用工作，明確重點行業(yè)可再生能源替代行動發(fā)展目標。

　　新建建筑工程，建設單位應當依照法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用可再生能源。鼓勵和支持具備條件的既有建筑有序?qū)嵤┛稍偕茉磻酶脑臁?

　　鼓勵和支持軌道交通、城市道路、停車及加油(氣、電)站等交通基礎(chǔ)設施實施可再生能源綜合利用。

　　具備條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應當建設以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)，行業(yè)主管部門應當加強指導。鼓勵和支持具備條件的既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施太陽能、地熱等可再生能源應用改造。

　　在城市更新及用能單位能源系統(tǒng)改造升級中，鼓勵具備條件的建設項目，充分開發(fā)利用可再生能源。

　　第二十三條【農(nóng)村可再生能源發(fā)展】 市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等有關(guān)部門應當加強農(nóng)村地區(qū)可再生能源開發(fā)利用的指導，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員因地制宜推進分布式光伏發(fā)電、地熱及熱泵供暖、分散式風力發(fā)電等可再生能源就地就近開發(fā)利用。支持設施農(nóng)業(yè)優(yōu)先應用可再生能源。

　　第二十四條【消納責任】 本市建立并實施可再生能源電力消納責任權(quán)重考核機制。

　　市發(fā)展改革部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理確定本市可再生能源電力消納責任權(quán)重，將其分解到區(qū)人民政府及相關(guān)市場主體，并對可再生能源電力消納責任落實情況進行監(jiān)測、考核?？稍偕茉措娏ο{責任權(quán)重完成情況納入售電公司信用評價和重點用能單位節(jié)能目標評價考核范圍。

　　相關(guān)供電企業(yè)、售電企業(yè)以及電力用戶(含使用自備電廠供電的企業(yè))等市場主體應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，承擔消納可再生能源電力的責任。重點用能單位可再生能源電力消納責任權(quán)重，按照高于全市電力用戶平均水平確定。

　　市場主體可以通過自建可再生能源發(fā)電項目、購買綠色電力或者購買綠色電力證書等方式落實可再生能源電力消納責任。

　　第二十五條【消費促進】 本市建立健全可再生能源消費促進機制，鼓勵優(yōu)先使用可再生能源，推動實現(xiàn)可再生能源在能源消費中的比重目標。

　　鼓勵單位和個人優(yōu)先消費可再生能源，參與綠色電力或者綠色電力證書交易。重點用能單位和重點碳排放單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提升可再生能源消費水平。綠色發(fā)展示范區(qū)、低碳園區(qū)等重點區(qū)域應當開展可再生能源綜合應用示范，提高可再生能源消費比重。公共機構(gòu)和國有企業(yè)可再生能源消費在能源消費總量中的占比應當高于全市平均水平。鼓勵單位制定并向社會公布本單位可再生能源消費目標和使用情況。

　　本市按照國家有關(guān)規(guī)定完善可再生能源消費統(tǒng)計核算方法，完善能源消費總量和強度雙控制度，探索推動碳排放權(quán)交易市場與可再生能源消費聯(lián)動。

　　市城市管理部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全綠色電力交易機制，規(guī)范交易行為，完善交易服務措施，穩(wěn)妥有序推進綠色電力交易，為各類市場主體購買綠色電力證書、使用綠色電力提供智能化、便利化服務。

　　可再生能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構(gòu)以及經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)，應當及時、準確向用能單位提供可再生能源消費憑證。

　　第四章 支持與保障

　　第二十六條【科技創(chuàng)新】 本市將可再生能源科學技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化工作列入北京國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃，鼓勵和支持開展新型電力系統(tǒng)、新型儲能、太陽能、地熱能、風能、氫能和燃料電池等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備的研究、開發(fā)、示范和推廣應用。

　　市科技、發(fā)展改革等部門應當支持企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)合作，建設可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，推動可再生能源領(lǐng)域重點實驗室、工程研究中心等重大科技基礎(chǔ)設施建設，加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

　　第二十七條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 市有關(guān)部門應當按照國家可再生能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄和本市產(chǎn)業(yè)促進政策，將可再生能源開發(fā)利用納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持新材料、智能電網(wǎng)、氫能、新型儲能、先進光伏等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵可再生能源高端制造業(yè)和咨詢設計、研發(fā)試驗、檢測認證科技服務業(yè)以及綜合能源服務業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)與天津市、河北省以及其他地區(qū)在可再生能源主要設備、關(guān)鍵部件研發(fā)和生產(chǎn)制造等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作。

　　第二十八條【標準引領(lǐng)】市發(fā)展改革部門應當組織開展可再生能源開發(fā)利用相關(guān)地方標準的制定和修訂工作，完善標準體系。市場監(jiān)督管理部門應當做好可再生能源領(lǐng)域地方標準立項、審查、批準、發(fā)布工作。

　　市政府有關(guān)部門在制定和修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標準時，應當結(jié)合實際提出促進可再生能源開發(fā)利用的要求。

　　鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加強國際標準研究，參與國際標準化活動;根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及可再生能源開發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。

　　第二十九條【優(yōu)化審批】本市按照國家和本市有關(guān)規(guī)定推動可再生能源支持政策直達快享、精準推送，優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用項目的相關(guān)審批程序、簡化申報材料，縮短審批時間。

　　對建設項目主體工程立項手續(xù)中已經(jīng)明確可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容的，不再單獨辦理立項手續(xù)。

　　以可再生能源為主、多能互補的綜合能源項目，可以作為整體統(tǒng)一辦理批準、核準、備案手續(xù)。

　　第三十條【財政支持】市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要和財力狀況，合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、開發(fā)利用示范工程建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源利用等事項。

　　第三十一條【綠色金融】 本市按照國家有關(guān)規(guī)定鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務，對符合條件的可再生能源開發(fā)利用項目優(yōu)先提供信貸、債券、保險、擔保等綠色金融服務。

　　第三十二條【統(tǒng)計制度】 市統(tǒng)計部門應當會同發(fā)展改革等相關(guān)部門依法健全可再生能源統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法。

　　相關(guān)單位應當根據(jù)可再生能源統(tǒng)計制度有關(guān)要求，真實、準確、完整、及時地報送可再生能源統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第五章 附 則

　　第三十三條【術(shù)語解釋】本條例中下列用語的含義：

　　(一)綠色電力，是指利用風能、太陽能等可再生能源生產(chǎn)的電能。

　　(二)綠色電力證書，是指對可再生能源發(fā)電項目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定綠色電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證，1個綠色電力證書單位對應1000千瓦時可再生能源電量。

　　(三)新型儲能，是指抽水蓄能以外、以輸出電力為主要形式的儲能技術(shù)，是構(gòu)建以可再生能源為主的新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)。

　　(四)微電網(wǎng)，是指由分布式電源、儲能裝置、能量轉(zhuǎn)換裝置、負荷、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)。

　　(五)虛擬電廠，是指通過先進信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負荷、電動汽車等分布式能源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化，作為一個特殊電廠參與電力市場和電網(wǎng)運行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。

　　(六)新型電力系統(tǒng)，是指以確保能源電力安全為基本前提、以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展電力需求為首要目標、以最大化消納新能源為主要任務，以堅強智能電網(wǎng)為樞紐平臺，以源網(wǎng)荷儲互動與多能互補為支撐，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動基本特征的電力系統(tǒng)。

　　附件2

　　《北京市可再生能源利用條例》(草案征求意見稿)起草說明

　　一、立法背景

　　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習近平總書記提出能源安全新戰(zhàn)略。中央對提高非化石能源消費比重提出明確要求。黨的二十大對深入推進能源革命、加快建設新型能源體系做出了重要部署。

　　近年來，在市委、市政府領(lǐng)導下，本市認真落實中央決策部署，可再生能源發(fā)展成效顯著。通過不斷努力，可再生能源發(fā)展與城市建設、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的協(xié)同程度不斷提高，一批專項政策有效激發(fā)了市場活力，適應超大型城市特點、與城市建設深度融合的可再生能源發(fā)展方式正在逐步形成。

　　同時，可再生能源開發(fā)利用也面臨管理體制機制需進一步完善、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進一步加大推進力度等問題，有必要根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，制定《北京市可再生能源利用條例》(以下簡稱《條例》)，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護生態(tài)環(huán)境，為首都經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

　　二、立法過程

　　《條例》起草過程中，廣泛開展調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，積極組織專項論證，形成《條例》(草案征求意見稿)。主要開展了以下工作：一是加強組織協(xié)調(diào)。市人大法工委、市人大財經(jīng)辦、市司法局、市發(fā)展改革委召開會商會，明確《條例》編制工作的組織方式和時間安排，研討立法思路、立法原則、主要目標。二是深入開展調(diào)研座談和專家論證。赴外省市學習立法工作成果和經(jīng)驗，邀請部分市人大代表、40余家企業(yè)和可再生能源行業(yè)專家開展20余場調(diào)研，組織8場專題座談會，聽取各方意見和訴求。三是深化研究形成共識。邀請國內(nèi)行業(yè)知名專家組成專家顧問組，對影響本市可再生能源發(fā)展的問題進行論證，為立法提供支撐。

　　三、立法思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足首都城市戰(zhàn)略定位，錨定碳達峰碳中和目標，堅持以人民為中心，結(jié)合北京超大城市發(fā)展實際，從規(guī)劃建設、推廣應用、支持保障等方面將行之有效的實踐經(jīng)驗上升到法規(guī)層面，著力破解突出問題，為推動可再生能源安全有序開發(fā)利用、實現(xiàn)“雙碳”目標、推進首都經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力法治保障。

　　四、主要內(nèi)容

　　《條例》(草案征求意見稿)共5章34條，分為總則、規(guī)劃與建設、推廣與應用、支持與保障、附則。主要內(nèi)容如下。

　　(一)關(guān)于總體要求和部門職責。明確統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同、合理利用的工作原則。市、區(qū)人民政府加強對可再生能源開發(fā)利用的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題。政府有關(guān)部門協(xié)同做好管理工作。在可再生能源資源開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強區(qū)域合作。鼓勵單位和個人參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護開發(fā)利用者的合法權(quán)益。

　　(二)關(guān)于規(guī)劃與建設。建立健全目標引導制度、規(guī)劃銜接機制和項目管理機制。制定本市及各區(qū)可再生能源開發(fā)利用中長期目標，對完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。編制實施本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃做好銜接，保障綠色電力輸送通道以及重大工程、重點區(qū)域的建設用地的合理需求。政府有關(guān)部門加強服務，指導建設單位合理安排建設時序、投資規(guī)模;新改擴建項目具備條件的充分開發(fā)利用可再生能源;政府部門應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對可再生能源開發(fā)利用情況進行監(jiān)督檢查。

　　(三)關(guān)于推廣與應用。建立綠色電力供應保障制度、消納責任權(quán)重考核制度和消費促進機制，建設新型電力系統(tǒng)，推動可再生能源開發(fā)與城市建設融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)風貌管控、生態(tài)環(huán)境保護，因地制宜發(fā)展各類光伏發(fā)電、風電、水電項目，充分開發(fā)利用本地可再生能源電力，提高內(nèi)部支撐能力;支持外埠可再生能源基地和綠色電力通道建設，穩(wěn)定增加外部綠色電力供給。落實國家可再生能源電力消納責任權(quán)重制度，強化重點用能單位可再生能源電力消納責任。鼓勵單位和個人優(yōu)先消費可再生能源，健全綠色電力交易機制，完善能源消耗總量和強度雙控制度。支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)接納、輸送和消費可再生能源的能力。推動可再生能源與工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域融合發(fā)展，在城市更新中鼓勵具備條件的建設項目充分開發(fā)利用可再生能源?？茖W有序開發(fā)地熱能，推廣再生水源熱泵，推進既有供熱系統(tǒng)改造，推動可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱的聯(lián)動發(fā)展。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，支持生物質(zhì)能開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展智慧能源項目，支持建設以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進可再生能源開發(fā)利用。

　　(四)關(guān)于支持與保障。建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，加大政策資金支持，為可再生能源發(fā)展提供支持與保障。鼓勵和支持可再生能源領(lǐng)域重大技術(shù)、裝備的研究、開發(fā)、示范和推廣應用。支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與外省市合作，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。完善可再生能源標準體系，加強與其他專項領(lǐng)域相關(guān)標準的銜接。優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用相關(guān)審批程序。合理安排政策資金支持，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展相關(guān)綠色金融業(yè)務。